رأينا بالفعل أيلولة

يبدو الأمر وكأنه عام 1992 من جديد. في ذلك الوقت ، أصبح قانون الحكومة المحلية (LGC) لعام 1991 (القانون الجمهوري 7160) قانونًا ، وقد أدى تنفيذه إلى زعزعة البيروقراطية حتى النخاع ، كما وصفها رئيس أكاديمية الحكومة المحلية السابق الدكتور أليكس بريلانتس جونيور في منتدى حديث. . الآن ، يرى التنفيذ الوشيك لحكم المحكمة العليا الذي جعل اسم حاكم باتانجاس دودو مانداناس كلمة مألوفة مرة أخرى يهز البيروقراطية حتى النخاع.

كان الهدف من LGC هو نقلنا بعيدًا عن وضع الحوكمة المفرط المركزية ، من أعلى إلى أسفل إلى وضع حيث تتحمل الوحدات الحكومية المحلية (LGUs) المسؤولية في معالجة المشكلات التي هي في وضع أفضل لحلها. يتذكر Brillantes كيف تم تنظيم حتى تنظيم الدراجات ذات العجلات الثلاث من قبل الحكومة الوطنية ، لكن LGC وضعته ، إلى جانب الوظائف التنظيمية الأخرى المماثلة ، في المكان المناسب. بشكل عام ، كان إصلاحًا إيجابيًا عزز القيادة القوية على المستوى المحلي ، وحسّن وصول الهيئات المحلية إلى الموارد المالية ، وحفز شراكات أقوى بين الحكومات المحلية ، ووسع مشاركة مؤسسات المجتمع المدني وإشراكها.



لكن كانت هناك عيوب. أثبتت المسؤوليات التي سيتم تفريغها للوحدات المحلية أنه أكثر بكثير من الأموال الإضافية من مخصصات الإيرادات الداخلية (IRA) التي يمكن أن تدعمها. كانت قدرات الهيئات المحلية على تولي التفويضات المفوضة في مجالات الصحة والزراعة والرعاية الاجتماعية والخدمات البيئية ، من بين أمور أخرى ، ضعيفة أو غير موجودة. كان تخصيص الجيش الجمهوري الإيرلندي عبر مستويات مختلفة من وحدات الحكم المحلي غير متوازن لصالح المدن ، لا سيما في مترو مانيلا ، مما أدى إلى اندفاع جنوني نحو المدينة ، التي يبلغ عددها الآن 144 من 60 فقط قبل LGC. لم تكن الحاجة أو الأداء أساسًا للتخصيص ، مما أدى إلى عدم المساواة المتصورة التي أدت إلى تفاقم الفجوات بين وحدات الحكم المحلي. كما لوحظ أن سلطات الشركات والضرائب للوحدات المحلية غير واضحة وغير كافية ، مما أدى إلى اعتمادها المفرط على الجيش الجمهوري الإيرلندي ، مقابل الإيرادات المتولدة محليًا.



يمكن للمرء أن يتوقع أن هذه العيوب كانت ستطلق تعديلات كبيرة على القانون خلال ما يقرب من ثلاثة عقود من تنفيذه. لكن هذا لم يحدث. لا يعني ذلك لم يحاول أحد. ولكن لسبب أو لآخر ، قرر المشرعون لدينا الحفاظ على LGC سليمة ، حتى بعد أن أصبحت غير مستجيبة للمطالب المتغيرة. العمدة إيسكو: لنكسب كل شيء ، ونخسر كل شيء رفقاء مبعثرون؟ ما يؤلم التعليم الفلبيني

أكل بولاجا 11 أغسطس 2015

ثم جاء الحاكم Mandanas (عضو الكونغرس في ذلك الوقت) ، الذي تساءل في عام 2012 عن أساس حساب المبلغ الإجمالي لـ IRA أمام المحكمة العليا - وفاز. في الواقع ، فإن ما يسمى بحكم Mandanas قد أجبر الحكومة الوطنية على زيادة كبيرة في مبلغ IRA الذي يذهب إلى الهيئات المحلية. وبحسب ما ورد تشير تقديرات وزارة المالية إلى أن الزيادة تبلغ نحو 234 مليار بيزو ، وترفعها إلى 1.08 من ما كان يمكن أن يكون 848 مليار بيزو فقط. لقد أدت الزيادة المفاجئة الإضافية من الحكومة الوطنية إلى الهيئات المحلية إلى إثارة كل أنواع التوقعات بين هؤلاء ، ومخاوف كبيرة في الأول - في تكرار على ما يبدو عام 1992.



في مناقشة حديثة بين أعضاء مؤسسة Galing Pook - التي سعت إلى الممارسات الجيدة ومنحها بين وحدات الحكم المحلي منذ أوائل التسعينيات - أثيرت العديد من المخاوف الرئيسية. أولاً ، نظرًا لأن تنفيذ LGC السابق فشل في تنزيل أموال كافية لوحدات الحكم المحلي للوفاء بجميع الوظائف التي تم تنزيلها أيضًا عليها بعد ذلك (التفويضات غير الممولة) ، فإن ما يسمى بالمكاسب المفاجئة ليست في الحقيقة مكاسب غير متوقعة على الإطلاق ولكنها مجرد تصحيح. ومع ذلك ، يبدو أن الكثيرين يدركون أن بإمكان الهيئات المحلية أن تفعل الآن أكثر من ذلك بكثير ، لدرجة أن الوكالات الحكومية الوطنية (NGAs) تهدد بإفراغ المزيد من العمل الجوهري والموظفين عليهم أكثر مما يمكنهم التعامل معه بشكل واقعي.

الحقيقة هي أنه على الرغم من LGC ، استمرت المنظمات غير الحكومية في وضع إدارة مركزي من أعلى إلى أسفل ، واستمرت في البرامج والمشتريات الوطنية التي تغذي حلول النماذج لتلبية المتطلبات المتباينة على نطاق واسع. وبدلاً من تولي زمام الأمور بأيديهم ، فقد حان الوقت الآن لهم للعمل حقًا مع الهيئات المحلية الإقليمية والعمل من خلالها ، والتي يمكنها بدورها تنسيق المستويات الأدنى من الحوكمة. وفي الوقت نفسه ، من الأفضل إنفاق الميزانيات المخفضة لـ NGAs للتوجيه ، وخاصة لتهيئة وحدات الحكم المحلي الإقليمية للقيام بعملها. يجب السماح أخيرًا لوحدات الحكم المحلي بالقيام بالتجديف.

[البريد الإلكتروني محمي]